前滩国际商务区位于浦东“金色中环”和“五彩滨江”的交汇点，北面世博后滩拓展区和耀华地块、西临黄浦江，与徐汇滨江隔江相望，沿黄浦江岸线长约2.3公里，占地使用面积2.83平方公里。

2012年8月30日中港汇大厦普陀，上海市政府发布的《黄浦江南延伸段前滩地区（Z000801单元）控制性详细规划》赋予了前滩“总部商务”、“文化传媒”与“体育休闲”三大核心功能，总规划容量达到350万平方米，吹响了前滩区域全面开发的“冲锋号”。根据《上海市浦东新区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》，世博-前滩已与陆家嘴商务区一并列入“一主、一新、一轴、三廊、四圈”中的主城区，承载着上海建设全世界城市核心功能的任务，定位为全世界城市中央活动区的示范区、世界级滨水区的样板区、黄浦江核心段的标志区。

十年耕耘，前滩从一片待开发的处女地逐步发展为全新的国际化城市中心。截至2022年8月，所有可开发项目80个已全部进入建设状态，城市形象已如期基本呈现。

前滩这十年，正是党的十八大以来我们国家完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动高质量发展的一个小小缩影。值此喜迎党的二十大之际，我们将从规划、建设、运营、理念等方面回顾区域开发历程，分享这份由陆家嘴商务区人绘就的“人民城市人民建，人民城市为人民”的“前滩答卷”。

“前”所未有

一张蓝图绘到底

——陆家嘴商务区人的“十年之诺”

前滩在后滩的上游，黄浦江——我们母亲河先流经前滩，然后再流经后滩，再流向黄浦外滩和陆家嘴商务区，奔流入东海。

陆家嘴商务区集团把这里命名为前滩。自2011年底开始，以前瞻性、国际化、功能复合为方向，集团启动前滩功能规划研究。

（前滩地区规划图）

肩负着“要高起点规划、高水平建设、高效率推动、功能高度复合”的要求，陆家嘴商务区人清醒地意识到，自己的定位是“区域大业主”，有别于单个综合体开发与单个项目开发，全局性地统筹开发的整体计划，是顺利推动开发建设的重要保证。

我们充分吸取陆家嘴商务区金融城的开发经验、总结不足，明确了“先宜居、后宜业”的开发理念，探索四条开发思路：

一是坚持城市中心的开发定位

将城市综合体和小尺度街区有效融合。

二是坚持国际化的开发视野

从单一商务功能拓展到营造国际化氛围。

三是坚持与时俱进的开发模式

从平面城区拓展到构筑“垂直城市”、“立体城市”、“24小时城市”，避免区域在夜晚变“空城”。

四是坚持可持续发展的开发理念

从粗放型高耗能经济模式到塑造节能型低碳环保城市。

落实到功能规划中，我们对前滩总规划容量350万平方米（除去已建成的东方体育中心21万平方米，可开发使用面积约329万平方米）进行了合理布局：办公使用面积147万平方米、商业使用面积66万平方米、公寓使用面积90万平方米、城市配套使用面积（含文化、教育、医疗等）47万平方米；并以功能复合的城市综合体组团实施建设，快速营造城市氛围、集聚人气。

“

多年来，集团坚持统一规划、统一实施、规模开发，陆家嘴商务区集团实现对全区域开发品质的管理控制，统筹考虑规划、招商、建设、运营等各个方面，确保区域发展有力推动。在前滩国际商务区，陆家嘴商务区集团负责开发或合资开发的项目总建筑使用面积达到可开发总使用面积的96%。

陆家嘴商务区集团严格遵循市委市政府、区委区政府明确的“三年出形象、五年出功能、十年基本建成”的开发目标，有序推动区域的形象工程与区域配套，挂图作战，严格遵循每一个大小节点，全力按计划推动区域开发。

（前滩区域开发初期）

2014年底

前滩从一片未开发的处女地变为净地，继而变为阡陌纵横、热气腾腾的在建地，以前滩滨江休闲公园、前滩体育公园、前滩友城公园为主体的前滩景观绿化工程，前滩中心、晶耀前滩两大综合体项目、两期企业天地相继开工，首个竣工项目惠灵顿国际学校交付使用，完成了“三年出形象”的目标。

2016年底

前滩完成全部城市配套设施建设及共计85万平方米的滨江绿地和城市绿地建设，园区大部分道路正式投用，公建配套学校、社区中心、租售公寓开工，前滩中心、晶耀前滩、信德文化中心等重要综合体项目完成合作招商和签约，扎实完成“五年出功能”的阶段性使命，并进入了建设与运营并重的新时期。

目前

前滩国际商务区所有项目均已进入建设状态，前滩最大城市综合体——“前滩中心”全面开业；晶耀前滩、前滩世贸中心等在营办公楼出租率达95%；莱佛士医院正式运营；惠灵顿国际学校、华二九年一贯制学校、冰厂田幼儿园等9个公办、民办、国际学校等已开学；已吸引2.8万人来此就业办公、1.3万人在此居住，正向着“十年基本建成”的新阶段全面迈进。

至2022年末

前滩国际商务区将实现社区管理和城市管理全方位运行，完成从工地到城市，从建设区到建成区的转变；社会和经济功能实现可持续发展，实现2.5万居住人口入住，吸引10万创业就业人员入驻。

“一张蓝图绘到底”

这是陆家嘴商务区人在开发之初许下的承诺

十年奋斗中的每一步，汇聚着市、区两级政府及职能部门、众多城市规划专家的智慧和力量，凝聚着所有参与建设者的热情与汗水，使前滩国际商务区的城市价值自高起点规划时开启，在高水平建设中塑造，从高水准招商运营过程中得到提升。

当前，陆家嘴商务区集团正一如既往地践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，一方面将前滩国际商务区开发建设的经验推广、复制到更多城市中心/副中心的开发建设当中去，另一方面学习、引进、融合绿色低碳、数字孪生标杆城市的理念，探索城市建设的新亮点和新模式，助力国资国企主导下的区域整体开发成为浦东打造社会主义当代化建设引领区的新引擎，助力上海加快建设具有世界影响力的社会主义当代化国际大都市。

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