2026年经济与楼市走向备受各方瞩目。稳住房地产市场作为扩内需、稳投资的关键抓手，其发展路径已在中央经济工作会议中明确勾勒。而宏观政策的协同支持，将为房地产市场稳定提供必要的金融环境，成为全年楼市发展的重要底色。

明年有望继续降准降息，宏观政策“双宽”托底

稳住房地产市场，需要打好政策组合拳。2026年，将继续迎来财政政策与货币政策“双宽”的放水之年。中央经济工作会议强调，实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，持续防范化解重点领域风险。

会议定调，继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量。同时，继续实施适度宽松的货币政策，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，可见会议对于物价水平的关注程度显著提升。

中国民生银行首席经济学家温彬认为，在“更加积极”的财政政策取向下，2026年新增政府债务规模或进一步提升至12.5万亿元左右，以支撑广义财政支出强度、兜牢基层“三保”底线。

值得关注的是平高国际大厦，会议明确“灵活高效运用降准降息等多种政策工具”。相较于2024年中央经济工作会议中“适时降准降息”的表述，政策态度更为积极。同时，美联储降息也会减轻外部因素对国内货币政策灵活调整的掣肘，我国货币政策适度宽松仍有充足空间。

国信证券研究报告称，“灵活”实际上意味着明年货币政策将“相机抉择”，“高效”是把宝贵的降准降息空间用于外生冲击、增长拐折、市场波动等超预期情景，预计明年降息幅度在10～20个基点区间下沿，降准50个基点。远东资信研究院副院长、首席宏观研究员张林则指出，为促进物价合理回升，明年一季度降准降息有望再次同时落地，但下调幅度或有限，其中降息或以10个基点为下调步幅，降准或以25个基点为下调步幅。招联首席研究员董希淼补充道，为配合财政政策发力，预计2026年存款利率和政策利率将进一步下降，可能实施降准降息1～2次，并且更加注重发挥结构性货币政策工具作用。

稳楼市与防风险：核心任务聚焦底线思维

防风险是2026年房地产领域的重点任务。近期部分龙头企业债务风险再现，加剧了市场对于行业风险可能扩大的担忧。此次中央经济工作会议将房地产内容置于“坚持守牢风险底线”的框架下，而去年则将其放在扩内需与防风险双重框架下，这一调整释放出明确的底线思维信号。

上海易居房地产研究院副院长严跃进解读认为，这意味着2026年房地产市场在某些领域绝不能触碰底线，比如房价不能出现明显不可控下跌、大业主房屋销售和资金回笼不能出现几乎零成交情况、头部大业主不能出现债务违约事件等。“积极稳妥化解房地产相关风险，是今年会议最核心的内容和方针。”

与去年“持续用力推动房地产市场止跌回稳”的提法不同，今年会议将“着力稳定房地产市场”确定为房地产工作的首要任务。广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析，这一变化表明，经过一年努力，传统纾困政策已基本出尽，但市场止跌回稳压力依然较大，亟需探索新路径。

会议明确的新路径核心在于“去库存”战略重回政策核心，提出因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房。国家统计局数据显示，截至10月末，我国商品房待售使用面积7.56亿平方米，同比上涨3.3%；易居研究院全国百城库存报告亦显示，11月全国百城去库存周期已达27.4个月，创下历史新高且超过去年高点。

“今年下半年以来，部分热点城市改善型项目去化速度也在下降，同质化供给问题突出。”李宇嘉建议，2026年需细化供给策略，可按照行政区去化周期决定开工量和供地量。严跃进则补充，加快去库存既需要土地政策配合，也需保障房工作衔接，除收购商品房外，还可将二手房挂牌量与保障房房源筹集相结合。

跳出传统纾困：公积金改革与“好房子”建设锚定长远

当传统“救市”政策边际效应递减，地产政策需跳出行业本身，置于国内大市场建设中通盘考量。此次会议提出深化住房公积金制度改革、有序推动“好房子”建设、加快构建房地产发展新模式，为行业长远发展指明方向。

李宇嘉表示，当前公积金制度面临部分城市个贷率低、资金调剂余缺不足、异地贷款流程繁琐等问题，这些均无法通过传统业务解决，迫切需要制度改革。作为唯一的普惠金融工具，在住房民生属性不断夯实、租购并举推动的背景下，公积金应发挥更大作用。他建议，可探索在公积金制度基础上组建住房银行，更好服务年轻人、新市民及行业新模式转型。

58安居客研究院院长张波预计，未来公积金政策将持续创新，重点围绕贷款额度优化、异地办理流程简化、使用范围拓宽（如覆盖子女教育、大病医疗、老旧小区改造等）展开。

会议强调“有序”推动“好房子”建设，成为房地产高质量发展的重要方向。住房城乡建设部此前在“高质量完成‘十四五’规划”系列新闻发布会上明确，建设“好房子”需通过好标准、好设计、好材料、好建造、好运维解决居住痛点，全面提升住房品质。

首都经济贸易大学京津冀房地产研究院院长、北京市房地产法学会副会长赵秀池建议，“好房子”建设应覆盖保障房与商品房、新建住房与存量住房、产权房与出租房、住房与非住房建设等多个维度，各地需聚焦宜居宜业，做好民生美好生活服务商。李宇嘉进一步指出，“加快构建房地产发展新模式”的提法，既说明传统模式难以为继，也反映出新模式尚未成形落地。因此，稳定房地产市场需同步强化基础性制度建设，让“好房子”供给精准匹配需求，同时发力投资于人，修复行业基本面。

顶层设计引领：楼市稳定融入扩内需与防风险全局

12月10日至11日召开的中央经济工作会议，为2026年经济工作定下总基调。会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”置于重点任务首位，部署深入实施提振消费专项行动、扩大优质商品和服务供给、清理消费领域不合理限制措施。结合此前高层会议精神，业内普遍解读，住房领域的不合理限制性措施将进一步优化调整，尤其是一线城市限购及商办市场限购政策仍有优化空间。

会议同时提出“推动投资止跌回稳”，并强调“高质量推动城市更新”。当前房地产开发投资仍是拖累整体投资增长的主要因素，国家统计局数据显示，今年1～10月份，房地产开发投资同比下降14.7%，拖累固定资产投资下降1.7%，拖累全部投资下滑3个百分点。可见，在扩内需的整体任务中，无论是提振消费还是稳定投资，均与房地产市场健康稳定发展息息相关。

值得注意的是，2026年房地产工作部署被纳入“坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险”任务框架，这已是“房地产风险”连续第四年成为中央经济工作会议重要议题。赵秀池总结道，当前楼市仍处于低迷期，房地产领域仍以防风险为核心阶段，稳定市场仍是明年工作主基调。预计未来将通过降低首付比例和贷款利率、实施贴息贷款、优化限购、收储存量房作保障房等增量与存量政策组合拳，促进市场预期好转。

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